Eine kurze, brutale Geschichte des ICE

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"Meine Pflicht und die heilige Pflicht jedes gewählten Beamten in dieser Kammer ist es, die Amerikaner zu verteidigen", sagte Präsident Trump am Dienstag während seiner Rede zur Lage der Union, um den anwesenden Republikanern ständigen Beifall zu spenden. „Um ihre Sicherheit, ihre Familien, ihre Gemeinschaften und ihr Recht auf den amerikanischen Traum zu schützen. Weil Amerikaner auch Träumer sind. “

Die Linie der „Träumer“ war eine Abwicklung seines Aufrufs zur Abschaffung des Visa-Lotteriesystems und eines Sponsoring-Programms, das, so langsam und ungleichmäßig es auch war , dazu beigetragen hat, Migrantenfamilien in den letzten fünf Jahrzehnten zusammenzuhalten, aber der Präsident hatte zunächst einen weiteren Punkt zu machen. Trump blinzelte ins Publikum und stellte einen Agenten für Einwanderung und Zollkontrolle vor, der in der Nähe der First Lady saß. Er war ein "Führer in den Bemühungen, unser Land zu verteidigen", der "gefährliche Verbrecher von unseren Straßen" bringt, sagte der Präsident. Er machte eine Pause für mehr Applaus und bekam es.

Es war unsubtil. Wenn Sie die Erzählung des idealistischen amerikanischen Strebens mit der nativistischen Fiktion über das Verbrechen von Einwanderern verbinden, wie dies diese Regierung konsequent getan hat, dann ist ein ICE-Agent eine natürliche Art von Held.

Aber die Valorisierung des ICE-Agenten - der Moment, in dem er zum Zwecke der politischen Rhetorik eine Truppe wird - ist eine vergleichsweise junge Entwicklung in der Geschichte der Einwanderung in diesem Land, da die Existenz von ICE selbst eine vergleichsweise junge Entwicklung ist. Es kann leicht vergessen werden, wenn man bedenkt, wie viel Schaden die Agentur angerichtet hat und wie groß sie derzeit in der politischen Landschaft ist, aber ICE ist kaum 15 Jahre alt.

Es lohnt sich zu fragen, wie wir hierher gekommen sind.

ICE ist ein Produkt der opportunistischen und rasenden politischen Umstrukturierung, die nach den Anschlägen vom 11. September 2001 stattfand. Innerhalb eines Jahres hatte eine überparteiliche Mehrheit im Kongress für die Einrichtung des Ministeriums für innere Sicherheit gestimmt , das 22 andere Bundesbehörden übernahm und 170.000 Bundesangestellte unter dem Banner der nationalen Sicherheit. "Die anhaltende Bedrohung durch den Terrorismus, die Bedrohung durch Massenmord auf unserem eigenen Boden, wird mit einer einheitlichen, wirksamen Reaktion beantwortet", sagte der damalige Präsident George W. Bush bei der Unterzeichnungszeremonie. Die Einwanderung war nun Teil dieser einheitlichen Reaktion.

Was zuvor Einwanderungs- und Einbürgerungsdienste des Justizministeriums und des Zolldienstes der Vereinigten Staaten, Teil des Finanzministeriums, waren, wurden in diese neue, auf nationale Sicherheit ausgerichtete Behörde zusammengefasst und in drei Komponenten unterteilt: Einwanderung und Zollkontrolle, United Staatsbürgerschafts- und Einwanderungsdienste der Vereinigten Staaten sowie Zoll- und Grenzschutz der Vereinigten Staaten.

"Zu dieser Zeit haben diejenigen von uns, die sich mit Einwanderung befassen, darauf hingewiesen, wie dramatisch sich dies geändert hat, um die Einwanderung, die dem Justizministerium unterstellt war, in diese neue Agentur namens Homeland Security zu bringen", sagt Erika Lee, eine Geschichtsprofessorin bei die University of Minnesota und Direktor der Immigration History Research Centers der Schule. "Es sendet die Nachricht, dass die Einwanderung eine Bedrohung war - dass jede Einwanderung eine Bedrohung war."

Bis 2003 hatte Tom Ridge, der erste Direktor des DHS, die Einführung eines Strategieplans für diese neuen Systeme überwacht , wie Marisa Franco und Carlos Garcia in einem 2016 für The Nation veröffentlichten Artikel über die Deportationsmaschinerie des letzten Jahrzehnts feststellten etablierte Durchsetzungsbehörden. Ein Ziel unter anderem? Eine 100-prozentige Entfernungsrate von „entfernbaren Aliens“ und die Infrastruktur, um dies zu erreichen.

"Eine 100-prozentige Abschiebungsrate für alle entfernbaren Ausländer ist entscheidend, damit der ICE das für die Sicherheit Amerikas erforderliche Maß an Durchsetzung der Einwanderungsbestimmungen gewährleisten kann", heißt es in diesem Dokument . "Ohne diesen letzten Schritt in diesem Prozess können Befürchtungen anderer DHS-Programme nicht wirklich zur nationalen Sicherheit beitragen."

Um seine Mission innerhalb des Jahrzehnts zu erreichen, muss der ICE in dem Bericht Folgendes festlegen: „Partnerschaften mit kritischen Stakeholdern“, „professionelle Arbeitskräfte“ und „Informationstechnologie“.

Während seine Vision einer 100-prozentigen Entfernungsrate innerhalb eines Jahrzehnts scheiterte, war es an diesen anderen Fronten mehr als erfolgreich.

Bis 2013 gaben die Vereinigten Staaten mehr Geld für die Durchsetzung der Einwanderungsbestimmungen aus als alle anderen Strafverfolgungsbehörden des Bundes zusammen. Partnerschaften - sowohl formelle als auch Ad-hoc-Partnerschaften - mit der örtlichen Polizei haben ICE eine beispiellose Präsenz in Gemeinden im ganzen Land verliehen. es hat auch und nutzt stetig seine umfassenden Kräfte, um zu überwachen .

Bei der Gründung von DHS und ICE hat der „Kongress ein Monster gegründet“, das von jemandem wie Trump genau zu diesem Zweck eingesetzt werden könnte, sagt Bill Ong Hing, Professor an der juristischen Fakultät der Universität von San Francisco und Direktor für Einwanderung und Deportation Verteidigungsklinik. Hing sagte bereits 2002 gegen die Faltung der Einwanderung in das DHS aus und hat in den letzten Jahren beobachtet, wie seine Warnungen - über Überschreitungen, über die Verschmelzung von Einwanderern und Terroristen - entstanden.

Die daraus resultierenden Änderungen waren schnell. Nach Angaben des Detention Watch Network stieg die „durchschnittliche tägliche Bevölkerung inhaftierter Einwanderer von etwa 5.000 im Jahr 1994 auf 19.000 im Jahr 2001 und auf über 39.000 im Jahr 2017“.

Und während die Trump-Administration im Vorfeld die volle Kraft der Maschinerie freigesetzt hat, die Menschen mit dieser Geschwindigkeit festhalten kann, ist die Maschinerie selbst kein Produkt der Trump-Ära. "Wir haben das schon einmal gemacht", sagt Lee. „Es ist maßstabsgetreu. Es ist die Zusammenarbeit mit den Strafverfolgungsbehörden. Es bewegt die Ebene der Durchsetzung weit, weit, weit ins Innere. Das war Trumps zweite Exekutivverordnung, aber eine Fortsetzung der Philosophie und Priorität früherer Regierungen, sowohl demokratischer als auch republikanischer, seit den 1990er Jahren. “

Und wie das in den letzten Monaten ausgesehen hat, ist die gezielte Verfolgung, Inhaftierung und manchmal Entfernung von Eltern, kranken Kindern , Opfern häuslicher Gewalt und jüngeren Einwanderern mit vorübergehendem Schutz durch das Programm „Aufgeschobene Maßnahmen bei der Ankunft von Kindern“ . Es sah so aus, als würde man gegen ordnungsgemäße Verfahren und Kongressanfragen verstoßen. Es hat nach Gesetzlosigkeit und Straflosigkeit ausgesehen.

Mit anderen Worten, es hat wie ICE ausgesehen. "Es mag nur bestimmten Menschen auffallen, aber natürlich sind sich die Einwanderer seit langem der Macht des Staates bewusst, ihre Bewegungen und Freiheiten in den Vereinigten Staaten zu überwachen", sagt Lee.

Im Jahr 1790, als die Vereinigten Staaten noch in ihrer Jugend waren, legte der Kongress einen Weg zur Staatsbürgerschaft für „jeden Ausländer, der eine freie weiße Person ist“ fest. 1875 erließ der Kongress ein Gesetz, das die „Einfuhr“ chinesischer Frauen „zum Zwecke der Prostitution“ verbot, und ebnete den Weg für das chinesische Ausschlussgesetz von 1882 und andere länderbezogene restriktive Maßnahmen. Seit seiner Gründung hat dieses Land eine Reihe restriktiver und vergleichsweise offenerer Politiken durchlaufen, die jedoch durch die weiße Vormachtstellung und verschiedene Wiederholungen rassistischer Panik gleich geblieben sind. Was sich mit der Schaffung des DHS geändert hat, war die Artikulation, Geschwindigkeit und Größe, mit der die Vereinigten Staaten auf ihre niedrigsten Instinkte reagieren konnten, anstatt sie aus unseren Institutionen herauszuwurzeln.

Die hochkarätigen Überfälle, die abrupte Inhaftierung von Einwanderern, die in ihren Gemeinden gut etabliert sind , und die bedrohliche Rhetorik über die Angst sind Teil einer langen Geschichte rassistischer und fremdenfeindlicher Gesetze, die regeln, wer unter welchen Bedingungen in dieses Land einreisen darf bleiben, aber ICE ist auch in bedeutender Weise etwas völlig Neues.

Dies war die Warnung, die Hing dem Kongress im Jahr 2002 gab, als er sich erstmals mit der Frage befasste, ob die Einwanderung in eine Abteilung zur Bekämpfung des Terrorismus erfolgen soll. "Diese Frage, wie die Einwanderung effizient, effektiv und fair reguliert werden kann, müssen wir nicht nur mit Blick auf unsere unmittelbaren Befürchtungen beantworten, sondern auch, wie die Antwort uns als Nation langfristig prägt."

Nach fünfzehn Jahren wissen wir, wie das aussieht .