ICEの短く残忍な歴史

画像:AP

「私の義務、そしてこの部屋で選出されたすべての公務員の神聖な義務は、アメリカ人を守ることです」とトランプ大統領は火曜日に一般教書演説の中で共和党員からの着実な拍手に出席して言った。「彼らの安全、家族、コミュニティ、そしてアメリカンドリームに対する彼らの権利を守るために。アメリカ人も夢想家だからです。」

「ドリーマーズ」ラインは、ビザ抽選システムとスポンサーシッププログラムを廃止するという彼の呼びかけの締めくくりでしたが、過去50年間、移民家族を一緒に保つのにゆっくりと不均一 に役立ちましたが、大統領は最初に別のポイントを決めました。聴衆に目を細めて、トランプはファーストレディの近くに座っている移民税関執行局のエージェントを紹介しました。彼は「私たちの国を守るための努力のリーダー」であり、「私たちの街から危険な犯罪者を追い出しました」と大統領は言いました。彼はさらに拍手のために一時停止し、それを手に入れました。

それは微妙ではありませんでした。この政権が一貫して行ってきたように、理想主義的なアメリカの努力家の物語を移民犯罪についての移民排斥小説と結婚させるならば、ICEエージェントは自然な種類の英雄になります。

しかし、ICEの存在自体は比較的最近の進展であるため、ICEエージェントの価値化(彼が政治的レトリックの目的で軍隊になる瞬間)は、この国の移民の歴史における比較的最近の進展です。エージェンシーがどれほどの害を及ぼし、現在政治情勢にどれほどの規模が迫っているのかを考えると、忘れがちですが、ICEはわずか15歳です。

どうやってここにたどり着いたのか尋ねる価値があります。

ICEは、2001年9月11日の同時多発テロの結果として起こった日和見主義的で熱狂的な政治再編の産物です。1年以内に、議会の超党派の過半数が国土安全保障省の設立に投票し、22の他の連邦機関を吸収しました。国家安全保障の旗印の下で17万人の連邦職員。当時のジョージ・W・ブッシュ大統領は調印式で、「テロの継続的な脅威、私たち自身の土地での大量殺戮の脅威は、統一された効果的な対応で満たされるだろう」と述べた。移民は今やその統一された対応の一部でした。

以前は司法省の下での移民帰化局と、財務省の一部である米国税関局が、この新しい国家安全保障に焦点を当てた機関に統合され、3つのコンポーネントに分割されました:米国移民税関局州の市民権および移民サービス、および米国税関国境警備局。

「当時、移民を研究している私たちの人々は、司法省の下にあった移民を国土安全保障省と呼ばれるこの新しい機関に移すという、これがどれほど劇的な変化であったかを指摘しました」と、の歴史教授であるエリカ・リーは言います。ミネソタ大学と学校の移民歴史研究センターの所長。「それは移民が脅威であったというメッセージを送ります—すべての移民が脅威であったということ。」

2003年までに、のための2016枚でマリサ・フランコ、カルロス・ガルシアが指摘国家 過去10年間で出て構築された国外追放の機械に、トム・リッジ、DHSの最初のディレクターは、これらの新規のための戦略的計画の展開を監督していました設立された執行機関。とりわけ1つの目標は?「除去可能なエイリアン」とそれを実現するためのインフラストラクチャの100%の除去率。

その文書によると、「すべての除去可能なエイリアンの除去率を100 [%]に引き上げることは、ICEがアメリカを安全に保つために必要なレベルの移民法執行を提供できるようにするために重要です」。「プロセスのこの最後のステップがなければ、他のDHSプログラムによる懸念は国家安全保障に真に貢献することはできません。」

レポートは、10年以内にその使命を達成するために、ICEが「重要な利害関係者とのパートナーシップ」、「専門的な労働力」、および「情報技術」を確立する必要があることを概説しています。

10年以内に100%の除去率というビジョンは失敗しましたが、これらの他の面では成功しました。

2013年までに、米国他のすべての連邦刑事法執行機関を合わせたよりも多くのお金を移民法執行に費やしていました。地元の警察との正式なパートナーシップと臨時のパートナーシップの両方が、ICEに全国のコミュニティで前例のない存在感を与えました。それはまた、監視するためのその抜本的な力を持っており、それを着実に利用しています

DHSとICEの作成において、「議会は、トランプのような誰かがこれらの目的を正確に達成するために使用できるモンスターを確立しました」と、サンフランシスコ大学法学部の教授であり、その移民と国外追放のディレクターであるビル・オン・ヒンは言います。防衛クリニック。ヒンは2002年に移民をDHSに折りたたむことに対して証言し、彼の警告(踏み越えについて、移民とテロリストの混乱について)が生まれてから何年もの間見守ってきました。

結果として生じた変更は迅速でした。Detention Watch Networkのデータによると、「拘留された移民の1日の平均人口は、1994年の約5,000人から、2001年には19,000人、2017年には39,000人を超えました」。

そして、トランプ政権は、その速度で人々を拘束することができる機械の全力を解き放つことについて率直に取り組んできましたが、機械自体はトランプ時代の産物ではありません。「これは以前に行ったことがあります」とリーは言います。「それは規模です。それは法執行機関との協力です。それは、執行のレベルをはるかに、はるかに、はるかに内部に移動させています。それはトランプの2番目の大統領命令でしたが、1990年代以降、民主党と共和党の両方の前政権の哲学と優先事項の継続でした。」

そして、ここ数ヶ月のように見えたのは、親、病気の子供家庭内暴力の犠牲者 、そして子供時代の到着の延期措置プログラムを通じて一時的に保護されている若い移民を 標的にし、拘留し、時には連れ去ることです。それは、適正手続きと議会の問い合わせを無視しているように見えました。それは無法と不処罰のように見えました。

言い換えれば、それはICEのように見えました。「それは特定の人々の注意を引くようになっているかもしれませんが、もちろん移民の人々は長い間、米国での彼らの動きと彼らの自由を監視する国家の力を非常によく知っていました」とリーは言います。

1790年、米国はまだ思春期にあり、議会は「あらゆるエイリアンが自由な白人である」ための市民権への道を確立しました。1875年、議会は「売春を目的とした」中国人女性の「輸入」を禁止する法律を制定し、1882年の中国人排斥法およびその他の国に基づく制限主義政策への道を開いた。創設以来、この国は一連の制限主義的で比較的オープンな政策を通過してきましたが、それでも白人至上主義と人種的パニックのさまざまな繰り返しを通じて同じを維持してきました。DHSの創設によって変わったのは、米国が私たちの機関からそれらを根絶するのではなく、その基本的な本能に基づいて行動することができる明確さ、速度、および規模でした。

注目を集める襲撃、コミュニティ定評のある移民突然の拘留、恐怖についての不吉なレトリックはすべて、誰がどのような条件でこの国に入ることができるかを規定する人種差別的および外国人排斥法の長い歴史を持つ作品ですとどまりますが、ICEはまた、重要な意味で、まったく新しいものです。

これは、テロに対処するために建設された部門への移民の折り畳みの問題を最初に検討したときに、2002年に議会に発行された警告でした。「移民を効率的、効果的、公正に規制する方法に関するこの質問は、私たちの差し迫った恐怖だけでなく、その答えが長期的に国として私たちをどのように形作るかという観点から答えなければならないものです。」

15年後、私たちはそれがどのように見えるかを知っています

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